HoREA đề nghị đưa cơ chế thí điểm nhận chuyển nhượng đất vào Luật Đất đai sửa đổi

Hiệp hội Bất động sản TP HCM (HoREA) đã gửi văn bản số 145/2026/CV-HoREA ngày 4/11/2026 tới Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cùng Bộ Tư pháp. Nội dung chính là đề nghị đưa Nghị quyết 171/2024/QH15 của Quốc hội — vốn cho thí điểm làm dự án nhà ở thương mại bằng cách thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất — vào dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).

Trong dự thảo luật, cơ quan soạn thảo nêu hai phương án về việc dùng đất để triển khai dự án nhà ở thương mại, một là thỏa thuận nhận chuyển quyền, hai là đang có sẵn quyền sử dụng đất. HoREA bày tỏ ủng hộ phương án thứ nhất, được ghi tại khoản 1 và khoản 4 Điều 57. Theo hiệp hội, cách này giúp giảm bớt thủ tục hành chính và chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, hướng tới thị trường bất động sản an toàn, lành mạnh và bền vững.

Lập luận của HoREA dựa trên hai nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng: Nghị quyết 18-NQ/TW ban hành ngày 16/6/2022 và Nghị quyết 21-NQ/TW ban hành ngày 28/7/2026, đều liên quan định hướng hoàn thiện chính sách đất đai. Bối cảnh kiến nghị là phiên báo cáo của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng trước Quốc hội hôm 29/10/2026, trong đó Chính phủ nêu hướng tiếp tục thí điểm theo Nghị quyết 171 thay vì đưa nội dung này vào luật.

Theo HoREA, Luật Đất đai 2024 chỉ cho phép nhà đầu tư nhận chuyển nhượng đất ở khi làm dự án nhà ở thương mại, không được nhận "đất ở và đất khác" hay "đất khác không phải là đất ở". Rào cản này khiến 2.750 dự án trên cả nước bị tắc suốt 10 năm, do chủ đầu tư không thể gom đủ quỹ đất lớn để triển khai.

Nghị quyết 171 ra đời nhằm mở đường cho doanh nghiệp thỏa thuận nhận chuyển nhượng nhiều loại đất, song tiến độ rà soát hồ sơ được HoREA đánh giá là chậm. Sau gần hai năm, cả nước mới thông qua 742 khu đất trong tổng số 2.750 hồ sơ đăng ký, tức khoảng 30%.

Tại TP HCM, chính quyền đã tiếp nhận 974 hồ sơ, nhưng việc thẩm định qua tổ công tác liên ngành mất nhiều thời gian và mỗi năm Hội đồng nhân dân thành phố chỉ duyệt được vài đợt. HoREA cho rằng nếu phải đợi đến năm 2030 mới tổng kết thí điểm để sửa luật thì quá chậm. Các bản tin của VnEconomy, VietnamBiz, CafeF và Báo Xây Dựng đều dẫn cùng văn bản này và không có khác biệt đáng kể về nội dung.