政府刚刚向国会提交了《公务员法》（修订版）草案，其中内容包括基于工作职位的结果和产品评估公务员；满足工作要求和公务道德的程度。工作结果将通过产品的数量、质量和进度（关键绩效指标-KPI）来衡量。
内务部公务员局局长阮光勇表示，目前公务员的评估大多是形式上的，大多数被评为“完成任务良好”。与此同时，私营部门早已应用KPI，因为量化工作更容易。
“在公共部门建立KPI更难，因为行政工作的性质难以衡量”，阮光勇说，举例说，行政中心的接待人员可以通过处理文件的数量来衡量效率，但政策制定人员由于工作的长期性质难以量化。因此，公共部门的KPI评估需要结合定量和定性，包括：处理进度、文件质量和民众满意度。
公务员局局长表示，建立适合每个工作岗位特点的KPI标准将由单位负责人根据路线图确定和实施，在条件成熟的单位试点后推广，并得到工作进度跟踪软件的支持。法律通过后，内务部将建议政府发布详细指导法令，关于根据KPI评估公务员的路线图、标准和程序。
目前，越南企业部门正在使用许多KPI评估软件，其中一些有潜力调整后应用于公共部门。
庆和省自2025年4月1日起在试点几个月后正式在整个政治体系中应用KPI。该省的目标是基于工作效果革新管理方式，提高干部队伍质量，精简编制，消除“终身编制”思维。实施过程包括公务员自我记录工作和领导基于软件数据和直接评论进行评估。
根据KPI评估以淘汰“早上拿伞出门，晚上拿伞回家”的人员
国会国防、安全和外交委员会专职委员郑春安认为，当前的公务仍然过于职业化，缺乏灵活的机制来筛选和替换表现不佳的公务员。“只进不出”、“早上拿伞出门，晚上拿伞回家”，甚至“表现平平仍能平稳晋升”的情况普遍存在。
郑春安表示，深层原因在于缺乏有效评估工作效果的工具。“如果公务没有一个清晰、透明的评估系统，就很难发现和发展优秀人才，同时也无法淘汰不符合要求的人”，他说。
郑春安认为，应用KPI系统评估公务员是根本解决方案，符合现代管理趋势。这是私营部门早已实施且效果明显的方法，而公共部门仍犹豫不决，缺乏决心。因此，现在是“逐步将KPI引入公务员评估”的合适时机。
郑春安建议建立KPI必须紧密结合单位负责人的管理角色。他们最了解工作的特殊性、下属的能力，并需要直接负责基于三个因素设计KPI系统：工作结果、输出产品和公务道德。除了工作量，KPI还需要反映执行质量和每个职位、每个领域的行政标准。
然而，他也提醒不能机械地建立KPI。标准系统需要设计得适合每个行业、每个级别和每个地方的特点。因此，他建议政府发布一个框架法令，作为各部委、行业和地方根据自身情况建立适合的KPI系统的通用指南。
完善KPI系统后，单位负责人必须定期对下属进行月度、季度和年度评估，而执行这些评估本身也将成为负责人的一个KPI。如果管理者缺乏客观性，主观意志，评估流于形式，那么将通过未达到KPI的结果立即反映出来。
“控制干部评估活动的机制极为重要，以避免主观情绪和意志压倒理性，导致国家失去人才，却在机构中保留不够资格的人”，郑春安强调。
他建议国家机关应用多层次KPI – 从个人、部门到单位集体 – 类似于私营企业和集团的绩效管理模式。这是现代化公务、激励和提高公务员队伍质量的必要方向。
将“敢想敢做”标准纳入公务员KPI评估
前广治省人民委员会主席河氏同认为，在公务员评估中应用KPI是量化干部、公务员标准、质量和责任精神的重要进步。这种做法将有助于克服“终身公务员”现象 – 即一旦进入机构就很少被淘汰，尽管工作效率低下。
他强调，建立KPI必须紧密结合民众和企业的满意度，同时反映部门、机构和单位之间的协调能力。“目前，文件处理期限已经数字化公开。处理手续的快慢正是评估公务员工作效率的依据，特别是在土地、环境、投资和商业等敏感领域”，他说。
然而，为了避免机械、刻板的评估，河氏同认为KPI必须以民众和企业为中心。一个公务员可能完成了分配的任务，但如果持续受到民众和企业的负面反馈，那么从处理质量到服务态度，工作效果显然未达到要求。
河氏同提出的另一个重要因素是将评估干部、公务员创新精神的标准纳入KPI系统。他认为，这不一定是具体的工作任务，但负责人需要有标准来记录、评分和奖励那些“敢想敢做”、有创新、改进方法、产生明显效果的人。
“被赋予招聘和使用干部权力的人也应该被赋予为自己管理的人建立KPI的权力，特别是对于那些不能绝对量化而需要通过实际工作过程评估的标准”，他强调。
例如，税务部门的干部除了正确、足额收税外，还需要扮演指导和解释政策给民众、企业的角色 – 帮助他们不被“迷失在税收规定的迷宫中”。海关干部也需要评估不仅基于处理文件的数量，还包括对民众、企业的支持程度、服务态度以及为进出口手续办理者减少时间和程序成本的能力。
“这样的标准可以通过调查、评估民众和企业的满意度来量化。如果民众不满意，就意味着该干部未完成KPI”，河氏同强调，同时建议将公开调查结果纳入年度公务员评估和总结过程。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Momo；来源：VNExpress）
