最近，胡志明市农业与环境厅提出了关于地方政府在安排、重组各级行政单位和组织两级地方政府时的任务、权限和组织机构的建议。值得注意的是，有建议将首次颁发土地使用权证书（红皮书）的权限下放给乡镇级别。
目前在胡志明市执行304项与环境、土地、资源领域相关的行政手续。其中省级执行237项手续，乡镇级执行19项手续，县级执行48项手续。
接下来，当不再有县级时，胡志明市农业与环境厅建议取消6项重复手续，将4项手续转给省级，38项手续转给乡镇级。在提议转给乡镇级的手续中，包括首次为个人颁发红皮书的手续；对个人的土地分配、租赁、收回。
根据该厅的说法，上述提案基于与个人、家庭户相关的程度，优先乡镇级或需要深厚专业、全区域联通的优先省级。
根据规定，土地尚未颁发红皮书的情况下，民众将首次办理红皮书手续。
根据现行的2024年《土地法》和以前的《土地法》，首次为个人颁发红皮书（以前是粉皮书）的权限属于县级人民委员会。为了有颁发基础，县级人民委员会必须依据乡镇级人民委员会关于土地来源、法律、使用过程、土地现状和地上财产等的报告结果。
因为土地管理的实践是在乡镇区域内更贴近和准确。而县级有首次颁发红皮书的权限仍必须依赖于乡镇的核实、检查结果，将难以保证及时性和快速性。
根据胡志明市农业与环境厅厅长阮全胜的评估，将首次为个人颁发红皮书的权限下放给乡镇级将“便利，确保手续及时解决，符合当地土地管理工作的实际”。
预计取消县级后，胡志明市（未计入合并平阳和巴地头顿）还有102个乡镇行政单位，乡镇编制为59人。而实际上，目前胡志明市各乡镇人民委员会有2-3名或更多的土地管理公务员编制，并且正在执行非常大量的工作。
与《青年报》交流时，平新和区平新和坊人民委员会主席阮福平表示，该坊现有42名编制（包括非专职编制），其中有3名土地管理公务员编制。据阮福平先生称，将首次颁发红皮书的权限下放给乡镇级人民委员会对民众有利，因为乡镇级清楚土地来源、法律，将更快地为民众解决。
“然而需要为乡镇级补充专业力量以执行任务，确保为民众解决档案。实际上，首次颁发红皮书的房屋土地主要是未符合规划的，坊区域内也还有少数情况”，阮福平先生说。
而平政县永禄A乡人民委员会主席冯国越表示，该乡每天接收约350份行政档案，包括：土地-建设、户籍、副本-认证等。该乡现有3名土地管理公务员为超过153,000人口的乡解决相关领域的档案。
据冯国越先生称，过去该乡仍执行核实现状、报告土地来源、法律等工作，供县级人民委员会首次为民众颁发红皮书。
“如果将权限下放给乡级，为民众颁发红皮书将便利、直接。然而必须为乡级补充专业力量。我听说方案将从县级补充资源和环境公务员、职员给乡镇级。这样将确保为民众颁发红皮书的工作”，冯国越先生说。
据统计，胡志明市目前约有13,000块土地尚未颁发红皮书，占胡志明市总土地块数的0.7%。大多数未颁发红皮书的土地块将首次集中在郊区或正在规划的区域。
为了确保乡镇级的专业机构，阮全胜先生建议保留目前在县区资源与环境室工作的大部分公务员、职员，安排到各乡镇人民委员会。
同时，还提议将现有的22个县区土地登记办公室分支机构重组为约9-12个区域集群，基于地理位置和档案流量。按集群组织旨在确保民众不必远行，同时精简管理源头和有效利用人力资源。
（编译：Ivy 越南中文社；审校：Momo；来源：Tuoitre）
