国会第九次会议:重绘地图,塑造未来

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国会第九次会议:重绘地图,塑造未来

具体而言,国会将审议并决定与修改2013年宪法、修改服务于机构重组、行政单位安排及其他多项重要内容相关的法律。

根据预计,国会在首个工作日将听取报告,分组讨论关于建议修改、补充2013年宪法若干条款及成立2013年宪法若干条款修改补充草案委员会的事项。

法律与司法委员会副主任阮芳水表示,国会常务委员会已向代表提交报告,并将在开幕式上向国会报告宪法修改内容。具体而言,修改将集中于两组内容。

第一,与越南祖国阵线(MTTQ)及政治-社会组织相关的宪法规定,以满足机构精简、提高越南祖国阵线的作用、责任及主动性,集合社会各阶层,确保基层导向,紧密联系地方。

第二,宪法第九章的规定,以实现地方政府两级组织模式(包括省级和县级,结束县级活动)。同时,有过渡规定以确保地方政府活动畅通无阻,符合预期的安排、合并路线图。

国会常务委员会建议国会允许研究颁布关于修改、补充2013年宪法若干条款的决议。宪法条款中可能修改的条款约为8/120条。

在审查、评估执行2013年宪法关于政治系统机构组织的若干规定的报告中,国会常务委员会明确指出取得的成果、存在的问题、限制及原因,从而提出修改、补充2013年宪法若干条款的建议。

对于越南祖国阵线及政治-社会组织,国会常务委员会建议按照新模式安排后,修改、补充2013年宪法第9条,更全面地规定越南祖国阵线及其成员组织的地位、作用、功能、任务及权限。

预计将修改、补充,概括规定政治-社会组织(工会、农民协会、青年团、妇女协会、退伍军人协会)是隶属于越南祖国阵线的政治-社会组织,在越南祖国阵线内统一活动但仍保持相对独立性。

国会常务委员会预计修改、补充第10条,以确保继承工会组织的地位、作用,与修改后的第9条统一,规定在国家劳动关系和国际关系中的劳动者代表作用。修改、补充第84条,不再规定阵线成员组织的中央机构有权提交法律、法令草案等。

对于地方政府,国会常务委员会建议修改、补充第110条。具体而言,不再详细规定行政单位系统及各类单位名称,而是概括规定两级为省、中央直辖市及省、中央直辖市下的行政单位。

地方政府组织法将具体规定省级以下的行政单位(乡、坊、特区),以满足行政单位安排的要求并确保宪法的长期稳定性。

建议修改、补充第111、112、114、115条中的技术性内容,不再使用“地方政府级别”术语以体现统一模式(包括人民议会和人民委员会),避免混淆,调整规定以适应新的组织模式。

加强中央与地方政府之间的分级、分权,使地方政府按照“地方决定、地方做、地方负责”的原则更加主动。建议补充过渡规定,以确保地方政府活动畅通,符合安排路线图。

国会第九次会议:重绘地图,塑造未来

同样在会议上,国会将审议并通过关于合并省级行政单位的国会决议。这一内容被认为非常重要,历史性,预计将“重绘越南地图”。

根据中央11届60号决议,已统一主张从63个省、市合并为34个省(包括28个省和6个中央直辖市)。其中有11个省保持现状,其余54个省预计合并为23个省。

阮芳水女士表示,中央发布60号决议后,国会常务委员会立即颁布了关于2025年行政单位安排的76号决议。该决议具体规定了合并省份、安排乡级的原则、要求、制定相关方案。政府已颁布计划,指导各地实施。

“本月内,政府将完成方案提交国会。在国会审议前,法律与司法委员会将组织审查。预计,在第九次会议的第二阶段,国会将审议、讨论省级合并方案,国会常务委员会将审议、提出乡级合并方案的意见。

国会通过合并省份决议后,国会常务委员会将颁布关于安排乡级单位的决议,与安排后形成的34个省挂钩。这将为各地完善机构组织、进行工作、稳定、组织各级党代表大会提供基础”,阮芳水补充道。

(编译:李程 越南中文社;审校:Suki;来源:Tuoitre)

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