将首次发放土地使用权证书（红皮书）的权限下放至乡级，是胡志明市自然资源与环境局提出的关于地方政府在行政单位重组和两级地方政府组织中的任务、权限和组织结构的建议之一。
根据该局的提议，由于不再有县级政府组织，目前有10组问题需要在2024年土地法中进行审查和调整。
其中提议将首次发放红皮书的权限；对个人进行土地分配、土地租赁、土地回收交由乡级执行，以便于手续办理并符合管理分级。
需要专业深度的工作组如规划建设；公共土地开发管理；土地数据开发、检查工作将由省级负责，以确保统一性。
如补偿、支持、重新安置；土地财务管理；土地变动和土地数据信息管理；自然资源-环境和农业领域的工作组也需要审查和调整。
根据自然资源与环境局的审查，目前该行业管理着304项行政手续。其中，有237项手续属于省级权限，19项手续属于乡级权限，提议保持不变。特别是48项目前由县级执行的手续，局提议重新分配：将4项手续转至省级，38项转至乡级，并取消6项重复手续。
关于组织结构，自然资源与环境局提议从现有的22个区县分支机构模式重组土地登记办公室系统，基于地理位置和档案流量，形成约9-12个区域集群。按集群组织旨在确保民众不必远行，同时精简管理源头并有效利用人力资源。
局还提议需要对原属县级人民委员会权限的任务进行正式的分工、分级和授权规定。
局还建议保留目前在区县自然资源与环境办公室工作的大部分公务员和职员，安排至有需求的乡级、坊级人民委员会，有助于维持专业质量和减轻省级负担。
此外，提议尽快颁布适合两级政府模式的新规定，包括修改土地法、环境保护法、林业法、地方政府组织法等，以避免法律空白，确保一致性。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Fang；来源：Tuoitre）
