在领导越南革命的进程中，我们党深刻认识到体制、法律对国家发展的重要性。
同时，党提出了许多关于完善体制、法律的主张和政策，适应各个历史阶段，并取得了许多重要成果。关于社会主义法治国家的理论和认识不断完善。
我国已经形成了一个相对统一、公开、透明、易于接近的法律体系，基本调整了社会生活的所有领域，其中包括宪法、民法、商法、行政法、刑法、诉讼法、争议解决法等约300部现行法律；为经济社会发展、国防安全和国际一体化奠定了法律基础。
可以肯定的是，在过去80年里，自从工农国家成立以来，在党的领导下，我国赢得了独立、统一、自由、民主、和平、稳定和发展，因为我们有宪法，并成功实施了宪法和法律。
然而，坦率地说，立法和执行工作仍存在不少限制和不足。党的一些主张和方向未能及时、充分地制度化。某些领域的立法思维仍偏向管理。
法律质量未能跟上实际需求。存在一些重叠、矛盾、不明确的规定，阻碍了执行，不利于促进创新、吸引和疏通投资资源。分级、分权不够强；行政程序仍然繁琐，“多曲折”；遵守法律的成本仍然高。
法律执行组织仍然是薄弱环节；缺乏及时、有效的政策反应机制。研究和颁布调整新问题的政策、法律缓慢，未能为促进新的增长动力创造有利的法律框架。
目前，世界正面临着快速、复杂、难以预测的时代性变化。与此同时，科技革命正在基于知识和人类潜力开辟无限的发展空间。
在国内，经过近40年的革新事业，我国取得了具有历史意义的伟大成就。从一个贫穷、落后、战争严重破坏、被包围、孤立的国家，越南已成为世界上许多国家的发展典范，“人人有饭吃，有衣穿，人人有学上”。2024年经济规模位居世界第32位。
经济、政治、文化、社会、科技、国防、安全的潜力不断巩固。对外关系扩大；国家的地位和威望不断提高。
为了实现民族崛起的愿望，我们必须解决许多问题，其中一项非常核心的任务是继续关注完善体制、法律，以解放全部生产力，疏通所有资源，发挥国家的所有潜力和优势，利用所有发展机会。
因此，除了实施精简组织机构的革命，努力实现“两位数”经济增长外，立法和执行工作必须根本性革新。为满足这一要求，2025年4月30日，在国家统一50周年神圣而豪迈的气氛中，政治局颁布了关于“革新立法和执行工作，满足新时代国家发展要求”的第66-NQ/TW号决议——一项具有多项战略决策的特别重要专题决议。
决议的主要目标是创造一个真正民主、平等、安全、透明的社会；人民真正当家作主；决定国家的许多重要问题；现代社会治理，促进发展；提高人民各方面的生活水平，稳固保卫社会主义越南祖国。
决议设定了目标，到2030年，越南将拥有民主、公平、统一、公开、透明、可行的法律体系，执行机制严格、一致，为组织机构调整后的正常、连续、畅通活动提供法律基础，解决实践中出现的障碍，为发展开辟道路，动员所有人民和企业参与经济社会发展，使越南到2030年成为一个发展中的国家，拥有现代工业，中等偏上收入。
2025年，基本完成解决法律规定的“瓶颈”。2027年，完成修改、补充、新颁布法律文件，为三级政府模式的国家机器活动提供统一的法律基础。2028年，完善投资、商业法律体系，有助于使越南的投资环境跻身东盟前三名。
到2045年，越南将拥有高质量、现代化、接近先进国际标准和适应国家实际的法律体系，严格执行、一致、尊重、保障、有效保护人权、公民权；宪法和法律至上成为社会中所有主体的行为准则；现代国家治理，国家机器精简、高效、有力、有效。
根据第66-NQ/TW号决议，未来革新立法和执行工作需要紧密遵循五项指导观点，其中最重要的观点是“确保党在立法工作中的全面、直接领导；加强党对法律执行工作的领导”。
决议还确定“立法和执行工作是新时代完善国家发展体制的‘突破中的突破’；是建设和完善越南社会主义法治国家进程中的一项核心任务，由人民、为人民、在党的领导下”。
决议要求：立法必须紧密联系实际，“站在越南实际的土地上”，有选择地吸收人类的精华价值，确保系统性，抓住所有机会，开辟道路，疏通所有资源；使体制、法律成为竞争优势、坚实基础、发展的强大动力，为促进“两位数”经济增长创造空间，提高人民生活水平，保障国防、安全、外交。
提高法律执行效率，集中建设遵守法律的文化。决议确定：投资于政策、法律的制定就是投资于发展。
为了使第66-NQ/TW号决议落到实处，带来切实成果，全党、全民、全军需要贯彻、执行决议中的任务和解决方案，特别是以下基本任务和解决方案：
第一，必须确保党在立法工作中的全面、直接领导，充分发挥党在立法和执行工作中的党性。各级党委必须全面、直接领导将党的主张、路线制度化为法律，并加强对此工作的检查和监督。
每位干部、党员必须在遵守法律方面做出表率，带头遵守法律，传播宪法至上、法律至上的精神。确定建设、完善体制、法律和检查、监督法律执行是中央各部委的核心、贯穿、经常性任务。
各部委、机构的首长必须直接领导、指导立法工作，对本部门、行业管理的政策、法律质量负主要责任。
第二，革新思维，立法导向既要确保国家管理要求，又要鼓励创新，解放全部生产力，疏通所有发展资源。
立法工作必须充分、正确、及时地将党的主张、路线制度化；从国家的全局利益出发；坚决摒弃“管不了就禁”的思维；发扬民主，尊重、保障、有效保护人权、公民权；确保限制权利与正当利益之间的平衡、合理。
法律规定必须具有稳定性、简单性、易于实施，以人民、企业为中心。重视、主动从早期、从实际、从世界经验研究战略、政策，有助于增强预测性和提高立法工作质量。
除了关于人权、公民权、司法诉讼的一些基本法律外，其他法律，特别是调整发展内容的法律，只规定属于国会权限的框架性、原则性问题，而对于经常变化的实际问题，则交由政府、部委、地方规定，以确保灵活性、适应实际。
短期内，需要集中建设有利、畅通、透明、安全、遵守成本低的法律环境；彻底削减、简化不合理的投资、经营、执业条件和行政程序；促进创新创业，改善投资、经营环境。
确保实质性的经营自由权、财产所有权和合同自由权；各种经济成分企业之间的平等；私营经济是国民经济最重要的动力。集中建设科技、创新和数字化转型的法律。
紧急修改、补充法律文件，满足实施精简政治体系组织机构、安排行政单位、最大限度分级、分权的要求，按照“地方决定、地方做、地方负责”的原则，以及在各地区重新构建新发展空间。建设和完善司法、辅助司法机构的组织和活动法律，符合司法改革的目标和方向。
第三，在法律执行工作中取得突破。充分发挥为人民服务的精神、发展的思维、为共同利益行动的精神。优先确保法律执行效率，促进经济社会发展、科技、创新、数字化转型和其他重要民生领域。
集中建设遵守法律的文化，确保宪法和法律至上成为社会中所有主体的行为准则。注重法律解释和适用指导工作。加强对话、接受、倾听反映、建议，及时解决个人、组织、企业、地方的法律困难、障碍。
经常评估法律颁布后的效果，加强技术应用和建立机制，及时识别、全面、同步处理、最快解决法律规定的“瓶颈”。
第四，提高国际合作、国际法律工作的效率。提高越南各机构、组织的能力，确保充分履行国际法律义务；有效参与国际体制和法律的制定，塑造国际法律秩序。有效处理出现的国际法律问题，特别是国际投资、贸易争端。
实施特殊机制，吸引、选拔、培训、培养具有高水平、国际法律和国际法律合作、解决国际争端实践经验的人力资源；制定战略，增强越南专家在国际法律组织和国际裁判机构中的存在。扩大国际法律和司法合作。
第五，实施突破性解决方案，提高法律人力资源质量；加强数字化转型、人工智能、大数据应用，以及为立法和执行工作提供特殊财务机制。实施特殊、卓越政策，应用相应的报酬、承包制度，吸引、提高参与立法、执行任务和活动的人力资源质量。
关注投资提高中央机构战略、政策、法律研究机构的质量。优先资源建设、发展信息技术基础设施、大数据基础、数字技术应用，为革新、现代化立法、执行工作服务。
立即部署关于法律大数据的项目和关于在立法、检查和审查规范性法律文件中应用人工智能的项目。革新分配、管理、使用立法工作预算的机制，基于及时、正确、充分的原则，并与每项任务、活动的成果、产品挂钩。成立支持政策、法律的基金。
质量高、符合实际发展要求和人民愿望的体制、法律是每个国家成功的首要因素。因此，为了使国家强劲发展，我们坚决对体制、法律中的任何限制、不足说“不”；不与政策设计、法律起草或执行中的任何弱点妥协。
凭借我们党在领导民族革命事业95年中积累的宝贵经验，80年领导国家建设体制、法律的经验，特别是40年革新事业的经验，以及整个政治体系的参与、全民的支持，我们一定会在革新立法和执行工作中取得成功，使国家稳步进入新时代——富强、文明、繁荣、发展的时代。建设我们国家“比今天十倍”如胡伯伯所期望的那样。
（编译：Jon 越南中文社；审校：Woo；来源：Tuoitre）
