取消县级和地方两级政府组织的时机已经临近,因此需要尽早公布以前由区县执行的行政手续(TTHC),哪些手续交给省,哪些手续下放到街道,以便民众和企业知晓并执行。
取消县级,“分配”手续
截至2025年5月9日,平新区有296项属于接收解决权限的TTHC。其中有176项手续部分在线和全程在市的TTHC解决信息系统上。
在这些TTHC中,该区实现了相关机构、各级之间的联动,为民众和企业带来了便利,如:个体工商户注册和税务注册的联动;通过电子形式交换信息以确定土地财务义务的联动;首次住房所有权证书、土地使用权和其他与土地相关的财产的注册和颁发的联动;
电子联动颁发门牌号证书;死亡登记、注销常住登记、享受丧葬补助/丧葬费用支持/享受丧葬费的联动;出生登记、常住登记、为6岁以下儿童发放医疗保险卡的联动;解决烈士祭祀补助、有功人员补助等。
据平新区人民委员会副主席范氏玉妙介绍,TTHC由接收和返回TTHC解决结果的部门按照一站式和一站式联动机制执行。从2025年初至今,该区已接收10,231份档案。
其中档案集中在一些民众和企业经常执行的TTHC上,如个体工商户领域(4,777份档案)、建筑许可领域(2,198份档案)、公证领域(2,045份档案)、规划领域(345份档案)、户籍领域(268份档案)等。
类似地,在第一区,从2025年初至今,该区接收并解决了13,507份各类行政档案。
其中,该区的一站式部门接收并解决了许多民众和企业经常执行的手续,如注册成立、暂停、终止、变更活动内容、重新颁发个体工商户证书(超过2,000份档案);颁发婚姻状况证明(563份档案);变更、更正、补充户籍信息(139份档案)等。
因此,未来当不再有县级时,属于这一级解决权限的296项TTHC将需要计算“分配”给街道政府和胡志明市执行。
90/99项县级任务下放到街道、乡
预计在国会第九届会议上修改2013年宪法以及修改地方政府组织法时,将不再组织县级政府。
根据预计,将几乎全部现行县级的任务和权限转移到新的乡级,同时继续从省级向乡级分派任务和权限。
内务部部长范氏青茶表示,在县级的99项任务中,有90项任务将下放到乡级。这意味着乡、街道的工作量将显著增加。
另一方面,在城市、农村、特别区等各类地区中,将继续根据各类地区的能力进行分类,配备适当的功能任务和权限。
其中,特别区除了乡级的功能任务外,还增加了特别区特有的任务和权限,以及国会或国会常务委员会专门为这一地区制定的机制政策。
而在提交给政府的关于2025年乡级行政单位安排方案的报告中,内务部明确指出,新的乡、街道政府将组织足够的HĐND和UBND。
其中,乡级HĐND成立两个委员会:法制委员会和经济-社会委员会。此外,乡级HĐND包括主席、1名副主席;法制委员会、经济-社会委员会的主任和1名副主任;乡级HĐND的代表。
乡级UBND包括主席、2名副主席和委员。现行县级的编制将转移以安排新的乡级编制。现行县级的领导、管理干部队伍将研究基本安排在新的乡级中作为骨干;可以加强省级干部、公务员、职员到乡级。
与此同时,根据地方政府组织法草案,乡级将颁布法律规范性文件,以决定属于乡级地方政府权限和管理范围的问题。
准备实施行政中心
除了等待政府分配在政府仅剩两级时的TTHC解决权限外,胡志明市的各地也主动计算关于安排总部、人事、物质基础(机器、技术)的方案,以确保TTHC的解决顺利进行。
平新区人民委员会副主席范氏玉妙表示,人民委员会指示各专业机构负责人主动审查、统计解决的TTHC档案以及积压的工作。
从而及时解决这些档案,在继承以前专业机构安排工作的基础上。关于人事,人民委员会也在审查,基本上将分配足够的资源以接收和解决安排后的TTHC。同时接收上级指示的行政中心部门的工作。
而第一区人民委员会办公室主任黎进士也表示,为了确保电子政府、数字政府发展的连续性,第一区人民委员会将继续在胡志明市的TTHC解决信息系统上实施公共服务。
“新的行政单位将指派协调胡志明市数字化转型中心、科技厅、市人民委员会办公室的负责人执行更新、接收由旧单位根据单位任务分配正在处理的全部档案。
同时宣传、指导辖区内的民众和企业继续在公共服务门户上在线注册档案和支付。此外,当民众有需求直接到来时,将安排负责人指导和直接支持…”,黎进士分享解决方案。
不中断为民众、企业解决手续
确保解决为民众和企业服务的手续的连续性、不间断性是重要的主张,贯穿于国会第190号决议和总理的指导中。
在6月10日前完成分级审查
5月4日,总理范明政签署第500号公文,指示部长、部级机构负责人、中央直辖市人民委员会主席关于修改、补充或颁布与结束县级地方政府活动和两级地方政府组织相关的新法律规范性文件。
总理要求部长、部级机构负责人紧急完成对346项属于县级政府解决权限的行政手续(TTHC)的审查。
从而主动颁布法律规范性文件,按照权限执行减少、分配县级政府的TTHC解决权限,在2025年6月10日前完成。如需要制定政府法令,紧急在5月10日前送司法部审查,5月30日前提交政府。及时在修改规定后公布、公开TTHC,作为各地公布在省、市辖区内适用的TTHC清单的基础。
对于各省市人民委员会,总理指示必须公布、公开、组织实施省、市辖区内的TTHC。
许多为民服务的手续
根据总理第500号公文附录,目前全国县级政府正在解决346项TTHC,涉及多个领域,属于多个部委的管理权限。
具体:内务部(58项TTHC)、农业和环境部(55)、教育和培训部(48)、财政部(37)、建设部(36)、司法部(33)、卫生部(25)、工商部(21)、文化、体育和旅游部(11)、民族和宗教部(10)、政府监察(9)、公安部(2)、国防部(1)。
值得注意的是,在县级正在解决的346项TTHC中,有许多与民众和企业日常生活密切相关的群体,每日需求和解决的档案数量高。典型如:
– 与商业活动相关的手续群体包括:注册成立、暂停、终止个体工商户活动;注册成立合作社、合作社联合会;注册转换合作组;注册分支机构活动、解散、终止分支机构、合作社、合作社联合会的活动…
– 与土地、建设领域相关的手续群体:首次为家庭、个人颁发证书;为家庭、个人、项目分配土地、出租土地;允许改变土地使用目的;延长土地使用期限;颁发建筑许可证;提供规划信息;承认公寓管理委员会…
– 与户籍、司法领域相关的手续群体:注册结婚、出生、死亡有外国因素;变更、更正、补充户籍信息;确认婚姻状况、户籍信息;证明签名手续…
此外,县级还正在解决许多重要手续,如解决有功人员的制度、招生、首次签订医疗保险合同、接待公民、解决投诉等。
(编译:李程 越南中文社;审校:Suki;来源:Tuoitre)